快遞行業(yè)安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

國(guó)家郵政局關(guān)于進(jìn)一步做好汛期和下半年安全生產(chǎn)工作的通知

（2016年7月21日國(guó)郵電傳〔2016〕71號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局：

今年以來，全國(guó)郵政業(yè)安全生產(chǎn)狀況總體平穩(wěn)，安全生產(chǎn)工作取得積極進(jìn)展，但各類安全隱患仍然突出，安全事故時(shí)有發(fā)生，尤其是今年入汛以來，受連續(xù)強(qiáng)降雨極端天氣影響，造成部分地區(qū)郵件、快件積壓、丟失、損毀，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中斷和寄遞服務(wù)阻斷，安全形勢(shì)不容樂觀。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和汛期安全防范工作的重要指示批示精神以及7月20日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，切實(shí)做好汛期和下半年安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，確保寄遞渠道安全暢通，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)郵政管理部門要樹立“安全生產(chǎn)是民生大事，一絲一毫不能放松”的理念，以對(duì)人民極端負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好行業(yè)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，“一把手”負(fù)總責(zé)，靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，堅(jiān)持守土有責(zé)，守土盡責(zé)。要把防大事故作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)，擺上重要議事日程進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再推動(dòng)、再落實(shí)，采取更加有效、更加嚴(yán)密、更加得力的措施，堵塞漏洞盲區(qū)，消除隱患風(fēng)險(xiǎn)。要督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加大安全投入，定期開展安全隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，切實(shí)做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。

二、全力做好汛期安全防范工作，保障寄遞渠道安全暢通。當(dāng)前，“七下八上”防汛關(guān)鍵期和臺(tái)風(fēng)多發(fā)期已經(jīng)來臨，據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，近期還將有多次大到暴雨的強(qiáng)降雨過程，部分地區(qū)可能出現(xiàn)嚴(yán)重的雨情汛情，防汛抗洪形勢(shì)依然嚴(yán)峻。各級(jí)郵政管理部門要根據(jù)汛情、災(zāi)情的發(fā)展變化，認(rèn)真組織寄遞企業(yè)妥善應(yīng)對(duì)，降低災(zāi)害損失，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。要深入組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，領(lǐng)導(dǎo)干部要到基層受災(zāi)一線現(xiàn)場(chǎng)開展防汛救災(zāi)巡查，督促寄遞企業(yè)落實(shí)防汛工作責(zé)任和安全防范措施，切實(shí)做到超前預(yù)防有力、嚴(yán)密防控到位。要開展安全隱患排查治理，督促寄遞企業(yè)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)廠房、工棚、倉(cāng)庫(kù)、運(yùn)輸車輛的安全檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)靠近山體、江河湖畔、低洼地帶等容易發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的生產(chǎn)處理場(chǎng)地、倉(cāng)庫(kù)、老舊局房的隱患排查，做好郵件、快件防水防潮工作，提前采取有效防范措施，防患于未然，確保全覆蓋、零盲點(diǎn)。要督促企業(yè)切實(shí)做好汛期電力安全防范工作，防范發(fā)生火災(zāi)、觸電等事故。要密切與氣象、交通、地震、國(guó)土、水利等部門之間的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)信息共享，加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。要充分利用氣象等部門預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)成果，科學(xué)研判可能對(duì)行業(yè)安全生產(chǎn)帶來的影響，及時(shí)發(fā)布安全預(yù)警信息，指導(dǎo)寄遞企業(yè)做好防范應(yīng)對(duì)工作，確保分揀作業(yè)場(chǎng)地人員、外勤投遞人員、快遞車輛司機(jī)的人身安全。要督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)線路的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，有效避免山洪等地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、寄遞渠道中斷等事件。要認(rèn)真做好消費(fèi)者申訴工作，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

三、全面扎實(shí)做好下半年行業(yè)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防發(fā)生重特大安全事故。下半年，郵政業(yè)安全生產(chǎn)任務(wù)仍然艱巨繁重。杭州G20峰會(huì)、新疆亞歐博覽會(huì)等一系列重大活動(dòng)即將舉辦，汛期、暑期、國(guó)慶、中秋、“雙11”“雙12”等重點(diǎn)時(shí)段、重大節(jié)假日、業(yè)務(wù)旺季期間行業(yè)安全監(jiān)管面臨的壓力加大。各級(jí)郵政管理部門要督促寄遞企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢”寄遞安全管理三項(xiàng)制度，全面提升人防物防技防水平。要突出抓好杭州G20峰會(huì)、新疆亞歐博覽會(huì)等重大活動(dòng)期間寄遞渠道安全保障工作。要加強(qiáng)快遞業(yè)務(wù)旺季期間安全生產(chǎn)工作，提前謀劃，周密部署，全力保障旺季平穩(wěn)運(yùn)行。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，著力提高從業(yè)人員安全意識(shí)和安全技能。要切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)郵政、快遞車輛和機(jī)要車輛、消防安全、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。要加快推進(jìn)實(shí)施寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程，積極利用信息技術(shù)提升安全監(jiān)管能力，大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全隱患排查治理體系，強(qiáng)化內(nèi)部管理和自查自糾。要按照“源頭管控、預(yù)防為主”的工作方針，開展寄遞渠道危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全專項(xiàng)治理，堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度嚴(yán)厲打擊寄遞危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆品等違法行為。要加強(qiáng)督促檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全防范措施，對(duì)部署不到位、責(zé)任不明確、措施不得力、工作不落實(shí)的，要立即糾正，情節(jié)惡劣的要依法追究責(zé)任。

四、加強(qiáng)應(yīng)急管理，強(qiáng)化應(yīng)急值守。各級(jí)郵政管理部門要進(jìn)一步完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練，必要時(shí)按規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)開展應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)寄遞企業(yè)做好路由調(diào)整、物資調(diào)配和郵件、快件丟損理賠、消費(fèi)者投訴處理等工作，積極開展搶險(xiǎn)救災(zāi)。要加強(qiáng)應(yīng)急保障工作，做好應(yīng)急裝備、物資、隊(duì)伍等各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)能力。要認(rèn)真做好應(yīng)急值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保障信息渠道暢通，嚴(yán)格落實(shí)突發(fā)事件報(bào)告制度，按照有關(guān)要求及時(shí)報(bào)送安全信息，遇到重大問題和突發(fā)事件，第一時(shí)間報(bào)告國(guó)家郵政局。