政策導讀

包裝是快遞的外在形式，借助包裝使得物品在流通過程中得到保護，大大便利了快件的傳遞，人們才能享受到快速寄遞物品的服務。近年來，隨著我國電商、快遞等新業(yè)態(tài)的相互促進、共同發(fā)展，在大大便利人們生產生活的同時，也產生了大量的包裝廢棄物，對資源和環(huán)境形成了較大壓力，受到了社會各界的廣泛關注，需要統(tǒng)籌調動各方力量，予以妥善解決。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步加強我國快遞包裝的治理，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合發(fā)布《關于加快推進快遞包裝綠色轉型的意見》（以下簡稱《意見》），明確了進一步加強快遞包裝治理、推進快遞包裝綠色轉型的指導思想、基本原則、主要目標和重大舉措?！兑庖姟返陌l(fā)布，對加強我國快遞包裝治理和推進快遞包裝綠色轉型，意義十分重大。

貫徹落實《意見》要求，要牢固樹立綠色發(fā)展理念。綠色發(fā)展是以效率、和諧、持續(xù)為目標的經(jīng)濟增長和社會發(fā)展方式。綠色發(fā)展理念是對發(fā)展規(guī)律的科學反映，是人對自然界發(fā)展規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律、中國特色社會主義建設規(guī)律在理論認識上的升華和飛躍，更是對全球生態(tài)環(huán)境的變化和我國當前發(fā)展所面臨的突出問題的積極回應。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。”快遞行業(yè)要全面學習貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入踐行綠色發(fā)展理念，深刻認識我國資源環(huán)境承載力逼近極限，高投入、高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展方式已不可持續(xù)，肩負起綠色發(fā)展的社會責任。堅定不移地推動我國快遞行業(yè)綠色發(fā)展，是一場關于生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的偉大變革?？爝f行業(yè)要把深入踐行綠色發(fā)展理念，作為“守初心、擔使命”的重要內涵，作為發(fā)展綠色快遞產業(yè)、推動行業(yè)經(jīng)濟結構調整的重大舉措，要堅定信心、扛起責任、周密部署、妥善安排，認真貫徹落實《意見》的各項要求，推動快遞行業(yè)高質量發(fā)展。

貫徹落實《意見》要求，應積極推進快遞行業(yè)內部治理。綠色生產方式是綠色發(fā)展理念的基礎支撐、主要載體，直接決定綠色發(fā)展的成效。2019年，我國快遞業(yè)務量達到635億件?？爝f包裝物中，瓦楞紙箱占比較大，塑料包裝袋次之?！按蜩F還要自身硬”，快遞企業(yè)應大力推進綠色生產，建立和完善內部規(guī)章制度，建立快遞包裝治理工作體系和管理臺賬，運用科學技術推動形成綠色生產方式?？爝f企業(yè)要嚴守包裝物料采購關，守好自己的門、管好自己的人，嚴防不符合國家綠色包裝標準的包裝箱、包裝袋、膠帶等封裝物品進入生產各環(huán)節(jié)?？爝f企業(yè)總部要加強分支機構、加盟企業(yè)管理，加強對分支機構、加盟企業(yè)采購和使用包裝產品的引導和約束。在末端網(wǎng)點設置包裝物綠色回收裝置。要加強快遞行業(yè)自律，將包裝減量化、綠色化等要求納入收件服務協(xié)議，加強對電商協(xié)議客戶的管理和引導，嚴格按照政府主管部門的要求，大力實施“9792工程”，嚴格執(zhí)行《郵件快件綠色包裝規(guī)范》。逐步實現(xiàn)全國快遞業(yè)務實現(xiàn)電子運單全覆蓋，大幅提升循環(huán)中轉袋（箱）、標準化托盤、集裝單元器具的應用比例。推廣使用低克重高強度快遞包裝紙箱、免膠紙箱。通過包裝結構優(yōu)化減少填充物使用。在2020年底前，實現(xiàn)“瘦身膠帶”封裝比例達到90%，電商快件不再二次包裝比率達到70%，循環(huán)中轉袋使用率達到90%，新增2萬個設置標準包裝廢棄物回收裝置的郵政快遞網(wǎng)點。在2022年底前，實現(xiàn)電商快件不再二次包裝比例達到85%，可循環(huán)快遞包裝應用規(guī)模達700萬個。到2025年，電商快件基本實現(xiàn)不再二次包裝，可循環(huán)快遞包裝應用規(guī)模達到1000萬個包裝減量和綠色循環(huán)的新模式新業(yè)態(tài)取得重大進展。從根本上實現(xiàn)快遞包裝的減量化，逐步實現(xiàn)快遞包裝的綠色化。

貫徹落實《意見》要求，應積極推進社會綜合治理。在快遞業(yè)務量中，電商件占比很大。加強快遞包裝治理，應把電商件作為治理重點和突破點，力求在較短的時間內取得實質性進展。應在電商經(jīng)營中推廣使用符合國家綠色包裝標準的包裝材料，既要避免過度包裝，又要采取符合《快遞封裝用品標準》的包裝材料。電商平臺應加大對電商件包裝的引導，以便電商件在進入快遞生產過程中不再進行二次包裝，避免產生不必要的重復包裝。加強電商、快遞企業(yè)與商品生產企業(yè)的上下游協(xié)同，設計并應用滿足快遞物流配送需求的電商商品包裝。當前，快遞業(yè)務運營主要是B to C、C to C模式，快遞包裝物的相當大部分累積在消費者手中。應堅持協(xié)同共治，發(fā)揮城市管理、街鎮(zhèn)社區(qū)、環(huán)衛(wèi)、小區(qū)物業(yè)等各方力量，結合智慧城市、智慧社區(qū)建設，在社區(qū)、高校、商務中心等場所，規(guī)劃建設一批快遞智能共配終端和可循環(huán)箱回收設施。應在校園、社區(qū)等場所的快遞網(wǎng)點，開展快遞包裝紙箱集中回收，適度提升復用比例。

貫徹落實《意見》要求，實現(xiàn)快遞行業(yè)綠色轉型，是推動我國快遞行業(yè)調整優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要動力，是推動中國走向快遞強國的有力支撐?？爝f行業(yè)應按照《意見》要求，加大改革創(chuàng)新和綠色發(fā)展力度，力爭到2025年，基本形成保護環(huán)境人人有責、綠色發(fā)展人人有為的良好氛圍，基本實現(xiàn)行業(yè)綠色轉型，為人們提供迅速、準確、安全、方便、綠色的快遞服務，基本適應人們美好生活對快遞行業(yè)發(fā)展的需要，更好地實現(xiàn)美麗中國和人與自然的和諧發(fā)展。