《郵件快件綠色包裝規(guī)范》解讀
2020年07月13日來(lái)源:國(guó)家郵政局《郵件快件綠色包裝規(guī)范》解讀
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于快遞包裝綠色治理工作的重要指示批示精神,推進(jìn)郵件快件包裝綠色治理,促進(jìn)資源節(jié)約利用,減少環(huán)境污染,根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《快遞暫行條例》以及《郵政業(yè)寄遞安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,國(guó)家郵政局制定了《郵件快件綠色包裝規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》),經(jīng)2020年第7次局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò),并于6月12日印發(fā)施行?,F(xiàn)就有關(guān)情況進(jìn)行解讀,以利于學(xué)習(xí)貫徹。
一、制定的必要性
(一)制定《規(guī)范》是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于快遞包裝綠色治理工作重要指示批示精神的具體舉措。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題,也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。郵件快件包裝綠色治理得到黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視,習(xí)近平總書記多次做出重要指示批示,充分表明做好郵件快件包裝綠色治理工作的極端重要性。制定《規(guī)范》,通過(guò)規(guī)范性文件將“注意節(jié)約環(huán)保,杜絕過(guò)度包裝,避免浪費(fèi)和污染環(huán)境”的要求落實(shí)在行業(yè)規(guī)范體系上,細(xì)化為行業(yè)操作要求和一線人員操作規(guī)則,是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神的切實(shí)舉措。
(二)制定《規(guī)范》是深入推進(jìn)郵件快件包裝綠色治理工作的重要抓手。隨著我國(guó)郵政快遞業(yè)的迅猛發(fā)展,郵件快件包裝用量激增造成的資源消耗和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。隨著郵件快件包裝綠色治理工作深入推進(jìn),對(duì)規(guī)范化、制度化和體系化的要求越來(lái)越高,特別是寄遞企業(yè)由于缺乏統(tǒng)一的包裝操作規(guī)范,導(dǎo)致包裝選用、操作行為不統(tǒng)一、不合理,存在一定程度的過(guò)度包裝和隨意包裝。制定實(shí)施《規(guī)范》,是深入推進(jìn)郵件快件包裝綠色治理工作的重要抓手。
(三)制定《規(guī)范》是對(duì)《快遞業(yè)綠色包裝指南(試行)》的完善和提升。為指導(dǎo)寄遞企業(yè)做好綠色包裝工作,2018年國(guó)家郵政局印發(fā)實(shí)施《快遞業(yè)綠色包裝指南(試行)》。施行一年多以來(lái),全行業(yè)深入推進(jìn)包裝綠色化、減量化和可循環(huán),取得了一定成效。有必要通過(guò)制定《規(guī)范》,充分總結(jié)《快遞業(yè)綠色包裝指南(試行)》施行經(jīng)驗(yàn),細(xì)化和完善相關(guān)操作要求,提升規(guī)范的可操作性、指導(dǎo)性和約束力,為深入推進(jìn)郵件快件包裝綠色治理工作再添助力。
二、起草和征求意見(jiàn)情況
2019年12月,國(guó)家郵政局向各?。▍^(qū)、市)郵政管理局、各主要品牌寄遞企業(yè)總部發(fā)放調(diào)研提綱,就《快遞業(yè)綠色包裝指南(試行)》施行情況摸底調(diào)查,在此基礎(chǔ)上研究起草了《規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)》。
2020年2月10日,就《規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)》書面征求各省(區(qū)、市)郵政管理局和各品牌寄遞企業(yè)總部意見(jiàn)建議。3月11日,通過(guò)官網(wǎng)向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。前后共征得意見(jiàn)建議169條,國(guó)家郵政局逐條進(jìn)行了認(rèn)真分析,積極予以采納吸收,并對(duì)《規(guī)范》予以完善。
三、主要內(nèi)容
《規(guī)范》不分章節(jié),共計(jì)二十九條。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、減量化和可循環(huán)的工作目標(biāo),要求寄遞企業(yè)建立健全企業(yè)內(nèi)部制度,在包裝采購(gòu)管理、規(guī)范包裝操作、包裝用量統(tǒng)計(jì)、宣傳教育培訓(xùn)、用戶引導(dǎo)、檢查考核獎(jiǎng)懲等方面加強(qiáng)管理,推動(dòng)企業(yè)履行主體責(zé)任。同時(shí),《規(guī)范》針對(duì)不同的郵件快件包裝類別,明確了具體的操作要求,并鼓勵(lì)寄遞企業(yè)深化探索創(chuàng)新,強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研銜接,推廣應(yīng)用可循環(huán)包裝,促進(jìn)綠色產(chǎn)品、技術(shù)和模式在行業(yè)的應(yīng)用,提升自動(dòng)化、信息化和智能化運(yùn)營(yíng)水平。
《規(guī)范》注重問(wèn)題導(dǎo)向,突出企業(yè)主體責(zé)任,細(xì)化包裝選用和規(guī)范操作要求,對(duì)淘汰重金屬和特定物質(zhì)超標(biāo)的郵件快件包裝、加強(qiáng)行業(yè)塑料污染治理等均做出了明確規(guī)定。同時(shí),鼓勵(lì)寄遞企業(yè)加強(qiáng)與上下游協(xié)同,積極推進(jìn)包裝材料的減量化和再利用,結(jié)合行業(yè)實(shí)際推進(jìn)郵件快件包裝回收和再利用,促進(jìn)資源集約利用和環(huán)境保護(hù)。
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