政策導(dǎo)讀

郵政行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心認(rèn)定相關(guān)工作解讀

　　近日，國家郵政局下發(fā)了《關(guān)于開展2020年度郵政行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心認(rèn)定工作的通知》（國郵辦函〔2020〕97號，以下簡稱《通知》），引起了業(yè)內(nèi)外高度關(guān)注。受主管部門委托，國家郵政局發(fā)展研究中心高級工程師李華民就貫徹《通知》精神，有序開展申報工作的相關(guān)問題作了解讀與回應(yīng)。

　　問題1：此次認(rèn)定工作的背景是什么？

　　答：為貫徹國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)郵政業(yè)科技創(chuàng)新工作會議部署，持續(xù)推進(jìn)郵政行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，加快行業(yè)科技創(chuàng)新步伐，提升行業(yè)科技創(chuàng)新水平，2018年，國家郵政局出臺了《郵政行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心認(rèn)定管理暫行辦法》，并于同年開展了首次認(rèn)定工作，首批認(rèn)定了7個技術(shù)方向的17家研發(fā)中心。2019年，國家郵政局對《郵政行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心認(rèn)定管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂并增補(bǔ)了郵政行業(yè)智能安檢系統(tǒng)聯(lián)合研發(fā)中心認(rèn)定。根據(jù)《郵政行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心認(rèn)定管理暫行辦法》中“行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心原則上每兩年認(rèn)定一次”的要求，國家郵政局啟動了2020年度郵政行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心認(rèn)定工作。

　　問題2：此次認(rèn)定的方向有哪些？除了《通知》中附件1所明確的研發(fā)方向，企業(yè)是否可以自選其他研發(fā)方向？

　　答：本年度郵政行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心的認(rèn)定方向確定為11個，包括識別技術(shù)、終端技術(shù)、冷鏈技術(shù)、數(shù)字地圖與路徑規(guī)劃技術(shù)、機(jī)器人與無人技術(shù)、云計算與大數(shù)據(jù)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)、綠色包裝技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)和安全技術(shù)?！锻ㄖ返母郊?中對每個研發(fā)方向的具體內(nèi)容也做出了說明。

　　參與本年度認(rèn)定的單位需要認(rèn)真分析自身特點(diǎn)和技術(shù)優(yōu)勢等實(shí)際情況，從11個方向中選擇相應(yīng)的研發(fā)方向進(jìn)行申報。原則上，各單位不能選擇《通知》中附件1所明確的研發(fā)方向以外的其他研發(fā)方向。

　　問題3：參加認(rèn)定需要什么條件？

　　答：首先申報單位必須是獨(dú)立法人。其次，申報的研發(fā)中心在綜合實(shí)力、科技研發(fā)能力、成果轉(zhuǎn)化能力、技術(shù)特色與優(yōu)勢、依托保障能力等方面，具備滿足《郵政行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心認(rèn)定管理暫行辦法》第八條規(guī)定的基本條件。最后，每個依托單位原則上只可申報一個研發(fā)方向。多個單位共同申報研發(fā)中心的，由第一單位作為依托單位負(fù)責(zé)申報。

　　問題4：此次認(rèn)定的流程是什么？

　　答：按照《郵政行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心認(rèn)定管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，郵政行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心認(rèn)定工作包括申報受理、評審、入圍審核、實(shí)地復(fù)核、綜合審定、公示及授牌等程序。

　　在申報受理階段，首先，申報單位應(yīng)認(rèn)真填寫《郵政行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心申請表》（見《通知》附件2）并進(jìn)行內(nèi)部審核，確保申報材料真實(shí)完整、客觀準(zhǔn)確。其次，申報單位將填好的《郵政行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心申請表》提交給依托單位所在地省級郵政管理部門進(jìn)行確認(rèn)。省級郵政管理部門應(yīng)通過官方網(wǎng)站或公眾號等渠道提供相應(yīng)的聯(lián)系人及聯(lián)系方式，方便申報單位聯(lián)系辦理有關(guān)事項。

　　省級郵政管理部門依據(jù)《郵政行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心認(rèn)定管理暫行辦法》對申報材料是否齊全、材料填寫是否符合要求以及申請是否符合研發(fā)中心基本條件等進(jìn)行審核，審核通過后予以蓋章。最后，申報單位將蓋章確認(rèn)后的申請表及必要的證明材料報國家郵政局。國家郵政局直屬單位可直接申報。

　　問題5：在申報材料編制過程中有哪些注意事項？

　　答：各申報單位應(yīng)嚴(yán)格按照《通知》中附件2的相關(guān)要求編寫申報材料，并要特別注意以下幾點(diǎn)：一是嚴(yán)格按照附件2的格式要求，不要隨意添加或者刪除內(nèi)容，導(dǎo)致申報材料不完整；二是凡涉及數(shù)字的內(nèi)容，要做好相關(guān)審核工作，確保所填報數(shù)字的真實(shí)性和準(zhǔn)確性；三是要按照申請表所給出的提示要求，分條分點(diǎn)逐一對應(yīng)填寫相應(yīng)申報內(nèi)容，涉及到科技研發(fā)能力、成果轉(zhuǎn)化能力、技術(shù)特色與優(yōu)勢等部分，一定要契合所申報的研發(fā)方向來敘述，不能偏題；四是需要蓋章和簽字的部分一定不能省略，否則申請表將視同無效。

　　問題6：在某個研發(fā)方向上，已認(rèn)定為郵政行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心的單位，今年可以繼續(xù)申報其他方向的技術(shù)研發(fā)中心嗎？

　　答：可以申報。若該單位在某個研發(fā)方向被認(rèn)定為郵政行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，說明其在該研發(fā)方向上具有明顯的科技研發(fā)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。國家郵政局鼓勵確有突出研發(fā)能力、高質(zhì)量研發(fā)成果、取得良好經(jīng)濟(jì)社會效益的相關(guān)單位，在其他研發(fā)方向上，繼續(xù)參與本年度研發(fā)中心認(rèn)定工作，為推動行業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　問題7：此次認(rèn)定相關(guān)電子版材料在哪里可以下載？

　　答：本次認(rèn)定工作的申報通知和相關(guān)附件，各單位可以在國家郵政局官方網(wǎng)站首頁“通知公告”欄目下載。具體地址是：http://spb.gov.cn/zy/xxgg/202004/t20200410_2084147.html。

　　問題8：需要提交的附件或證明材料有哪些，能舉個例子嗎？

　　答：申報單位提交相關(guān)附件或證明材料是為了證明其所填《郵政行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心申請表》信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。例如，證明企業(yè)資產(chǎn)情況、研發(fā)投入情況等，可提供企業(yè)財務(wù)報表，研究開發(fā)費(fèi)用情況表；證明企業(yè)承擔(dān)項目情況，可提供立項報告、項目和成果驗收報告等；證明企業(yè)科技成果情況，可提供專利、軟件著作權(quán)、版權(quán)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、科技成果鑒定報告、科技成果獎勵證書。

　　問題9：《郵政行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心認(rèn)定管理暫行辦法》第八條規(guī)定，申報單位需要“擁有若干具備自主知識產(chǎn)權(quán)的科技研發(fā)成果”，請問，是必須要提供專利嗎？如果沒有專利是不是就不能申報了？

　　答：科技成果是指由法定機(jī)關(guān)認(rèn)可，在一定范圍內(nèi)經(jīng)實(shí)踐證明先進(jìn)、成熟、適用，能取得良好經(jīng)濟(jì)、社會或生態(tài)環(huán)境效益的科學(xué)技術(shù)成果。企業(yè)可通過提供相應(yīng)專利、軟件著作權(quán)、版權(quán)等材料證明具備自主知識產(chǎn)權(quán)?！多]政行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心認(rèn)定管理暫行辦法》附表中明確要求“近兩年獲得國內(nèi)外專利數(shù)量10項以上”，所以申報單位如果不符合該項要求將不能通過認(rèn)定工作初審。

　　問題10：聯(lián)合申報的研發(fā)中心與單獨(dú)申報有何不同？

　　答：單獨(dú)申報研發(fā)中心時，依托單位即為申報單位。聯(lián)合申報研發(fā)中心時，其牽頭單位負(fù)責(zé)申報工作，牽頭單位為依托單位。牽頭單位應(yīng)符合研發(fā)中心基本申報條件，其申報材料由牽頭單位所在地省級郵政管理部門確認(rèn)。此外，申報材料中應(yīng)該明確其他合作單位的參與模式、職責(zé)分工等內(nèi)容，并需要取得所有合作單位的書面認(rèn)可。

　　問題11：如果采用聯(lián)合申報的形式，申報單位含有國家郵政局直屬單位，申請表及相關(guān)材料還需要當(dāng)?shù)厥〖夃]政管理部門確認(rèn)嗎？

　　答：如果聯(lián)合申報的研發(fā)中心其牽頭單位，也就是依托單位是國家郵政局直屬單位，可以直接申報，不需要當(dāng)?shù)厥〖夃]政管理部門審核確認(rèn)。若牽頭單位不是國家郵政局直屬單位，其申報材料仍要由牽頭單位所在地省級郵政管理部門確認(rèn)。

　　問題12：在申請表的科技研發(fā)投入情況中，業(yè)務(wù)收入和成本支出是指企業(yè)的總體收入和總體支出嗎？科技研發(fā)收入是業(yè)務(wù)收入中的一部分？技術(shù)研發(fā)投入是成本支出的一部分？

　　答：業(yè)務(wù)收入和成本支出是指研發(fā)中心的收支情況。如果企業(yè)本身申報研發(fā)中心，則這兩項指標(biāo)等同于企業(yè)的總體收入和總體支出；如果企業(yè)只作為依托單位，其下屬的研發(fā)部門申報研發(fā)中心，這兩項指標(biāo)是下屬研發(fā)部門的收入和支出情況?？萍佳邪l(fā)收入屬于業(yè)務(wù)總收入中科技研發(fā)帶來的收入，技術(shù)研發(fā)投入屬于成本總體支出中用于技術(shù)研發(fā)部分的投入。